转发中国注册税务师行业党委常务副书记、中税协会长宋兰在全国税务师行业党建工作重点任务推进会上的讲话

  编者按：6月2日，中国注册税务师行业党委以视频会议的形式召开了全国税务师行业党建工作重点任务推进会。中国注册税务师行业党委副书记、中税协常务副会长谢滨主持会议。受税务总局党委委员、副局长，行业党委书记刘丽坚委托，行业党委常务副书记、中国注册税务师协会会长宋兰出席会议并作重要讲话。

宋兰同志在全国税务师行业党建工作重点任务推进会上的讲话

（2022年6月2日）

同志们：

  今天我们以视频会议的形式召开税务师行业党建工作重点任务推进会，主要任务是学习贯彻落实中央组织部、中央统战部有关会议精神和税务总局党委部署要求，总结2021年工作，部署推进2022年重点工作任务，强化措施、推动落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  刚才，谢滨同志传达了中央组织部、中央统战部、税务总局党委有关会议精神和税务总局党委书记、局长王军同志的批示要求，行业各级党组织要深刻领悟、准确把握其精神实质，下大力气抓好各项工作落地落实。6个省级行业党委书记作了述职发言，并交流了好的经验做法，他们对工作高度负责，开拓创新取得了显著成效。各地要相互学习借鉴，以真抓实干精神推动各项工作落地落实。

  下面，我受税务总局党委委员、副局长，行业党委书记刘丽坚同志委托，讲几点意见。

  一、踔厉奋进，行业党建工作取得新成效

  2021年是不平凡的一年，也是踔厉奋进的一年。中国共产党迎来了百年华诞，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，如期全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程；党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议；面对世纪疫情，党中央带领全国人民统筹推进疫情防控和经济发展，我国经济高质量发展取得了预期目标，“十四五”实现良好开局。

  2021年，行业党委在国家税务总局党委的领导下，紧紧围绕党中央经济社会发展和疫情防控重大决策部署，带领行业各级党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真开展党史学习教育活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，各项工作取得新成效，得到了中央组织部、中央统战部和税务总局党委的充分肯定。

  扎实开展党史学习教育。行业党委组织行业各级党组织认真学习习近平总书记在开展党史学习教育动员会议上的讲话精神，研究制定学党史、办实事工作方案，结合行业实际推动落实。行业各级党组织积极推进党史学习教育向实里做、向宽处拓，从聚焦会员所想所盼、和谐征纳关系、同心品牌效应、社会公益服务、乡村振兴建设五个方面，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育与为群众办实事解难题紧密结合，行业基层党组织积极组织党员开展办税咨询公益服务等百场活动。全行业完成5483个办实事项目，服务纳税人缴费人合计71.8万户次，帮助企业解决问题23.2万件。

  持续加强组织建设。行业党委健全党对行业高质量发展全面领导的体制机制，着力落实总局党委“纵合横通强党建”机制制度体系，推动基层党组织标准化规范化建设逐所落实，推进党建工作要求入章程、党组织对重大事项进行政治把关、党组织领导和业务领导“一肩挑”以及支部委员交叉任职的落实，有力有效推动党建业务一体融合。

  举办庆祝建党100周年系列活动。行业党委组织行业各级党组织和广大从业人员认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，召开行业庆祝建党100周年视频会议，共1.9万人次参加了专题培训；评选表扬17个先进省级行业党委、100个先进基层党组织、100名优秀党务工作者和100名优秀共产党员；举办“党旗飘扬”征文活动，共收到参赛作品600余篇，展现了从业人员爱党爱国爱岗的优良精神风貌。

  推动统战工作取得新成效。各省级行业党委发挥统战职能作用，进一步加强代表人士培养和推荐，加强行业新的社会阶层人士的思想教育引导，推动服务团建设，组织志愿单位积极开展涉税咨询、帮扶慰问等公益活动，承担社会责任，贡献行业爱心和力量。其中：线上涉税培训612.7万人次；帮扶慰问捐款1204.7万元。在新冠疫情防控、服务经济社会发展等方面发挥了重要作用。

  加强行业自律管理。全行业坚决贯彻落实税务总局党委书记、局长王军同志批示要求，深入领会时任驻税务总局纪检监察组组长、税务总局党委委员吴海英同志在中税协调研座谈会上的讲话精神，在行业党委的统一部署下，开展“守法、自律、诚信、规范”专项自律检查，采取系列措施进一步规范涉税专业服务秩序，整治行业突出问题，推动行业诚信经营，严肃查处会员执业中的违法违规行为并持续曝光,全面提升行业自律管理水平，有力维护了税务师行业良好社会形象。

  税务师行业党建和统战工作取得的新成效是中央组织部、中央统战部等部门和税务总局党委多年来坚强领导、具体指导和大力支持的结果，是全国税务师行业广大党员和从业人员主动作为、团结奋斗和共同努力的结果，在此我代表行业党委，向大家表示衷心地感谢！

  二、认清形势，准确把握行业党建工作新要求

  新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，税务师行业应认清形势，迎难而上。

  （一）行业党建工作面临新的更高要求

  习近平总书记强调，“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导。”实现税务师行业高质量发展，必须加强党的领导，坚持规范运行，创新服务形式，融入新发展格局。近年来，特别是党的十八大以来，应该说税务师行业党的建设和领导得到了前所未有的加强，行业发展取得了有目共睹的成绩，健全了党建工作体制机制，建立了党建制度体系，形成了比较完善并运行有效的党的领导机制，发挥了对税务师行业的坚强领导作用。但对照中央要求，行业党建工作还存在不少薄弱环节，党建工作地区间发展不平衡、党建与业务融合发展不平衡、大所与小所党建工作不平衡，党建工作开拓创新不够、行业党务队伍素质有待进一步提高等。这些问题可以说是当前以及未来行业党建创新发展所面临的突出问题，必须下大力气攻坚克难予以解决，以行业党建的高要求，着力引领新时期行业高质量发展。

  （二）行业发展面临新形势新挑战

  我国已转向高质量发展阶段，要求行业进一步提高服务专业化水平和服务质量，从鉴证服务向咨询、策划服务拓展，大力提升发展质效和行业竞争力。“十四五”时期是税务师行业实现高质量发展的关键时期，国际、国内环境变化既为行业健康有序发展提供了有利条件，也带来一系列新挑战。从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义抬头，大国科技竞争加剧，新冠疫情和俄乌冲突加剧了全球经济的不确定性。从国内看，我国已开启了向第二个百年奋进的新征程，制度优势和治理优势不断凸显，市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用显著增强，公平的营商环境持续优化，宏观经济政策不断完善，宏观治理手段不断丰富。特别是今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳字当头、稳中求进，有力统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，我国经济运行总体实现平稳开局，前几个月多项经济指标好于预期。但3月份尤其是4月份以来，新一轮疫情和国际局势变化等超预期因素叠加，给恢复势头良好的我国经济带来不小冲击。为稳住经济大盘，党中央、国务院科学谋划、沉着应对，对稳增长工作多次作出部署，出台了包括新的组合式税费支持政策等一系列针对性强、有力有效的调控举措。

  国家税收现代化管理取得到了突破性进展，启动了新一轮科技革命和产业变革以及国际税制“双支柱”新方案和“智慧税务”，在组织方式、处理流程、工具手段等方面做出相应调整和改变。面对这些新情况、新问题、新挑战、新机遇，税务师行业要在党建引领下，加快经营策略和服务模式的转型，要以时不我待、只争朝夕的精神状态改变原有思维模式，要敢于突破不符合时代发展要求的利益藩篱，推动行业法治、专业服务标准不断健全完善、有效实施，推进从业人员持续提升素质、加速转型，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、助力构建新发展格局，助推行业运用新技术、融入新时代、实现新突破，扎实推进行业发展的各项工作，助力国家税收治理体系和治理能力现代化，在服务经济社会发展的进程中实现行业高质量发展。

  （三）行业诚信执业面临更严更高要求

  近年来，税务师行业积极发挥自身优势，在助力税费优惠政策落地见效方面发挥了积极作用。但同时也存在极少数税务师事务所及其从业人员执业不规范、开展虚假宣传谋取不正当利益、曲解税收政策误导纳税人，甚至存在个别中介机构打着为纳税人缴费人服务的幌子，实为协助诱导纳税人偷逃税款、赚取不义之财等问题。

  今年4月，国家税务总局、国家互联网信息办公室、国家市场监督管理总局联合印发了《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》；5月，中税协印发了《关于强化行业自律管理  助力落实大规模增值税留抵退税政策的通知》，着力解决涉税中介违规提供税收策划服务、帮助纳税人偷税骗税，以及在各类自媒体、互联网平台发布违法违规信息招揽业务、歪曲解读税收政策、扰乱正常税收秩序等问题。

  同时，税务机关加强与财政、司法行政、市场监管和行业协会等相关部门的沟通联系，健全完善部门协同监管机制，加大信息共享力度，共同推动对税务师事务所等各类涉税专业服务机构的监管。从而，外部监管环境日趋严格，必然对行业自律管理提出更高要求。

  合法诚信经营是行业健康发展的生命线，严守法律制度是行业规范执业的高压线。自律自治是为了行业更加规范健康发展和长远发展。行业各级党组织要发挥引领作用，针对当前的新形势、新要求带领全行业坚决落实习近平总书记关于构建“亲清”政商关系的有关指示，促进建立税务机关和税务师事务所正常沟通的长效机制，做到亲而有度、清而有为，从服务经济社会发展和新发展阶段税收现代化建设大局出发，以自律检查为抓手解决行业面临的难点和突出问题，促进税务师行业规范发展、行稳致远。

  三、加强党建引领，推进重点工作落地见效

  2022年是实施“十四五”的第二个关键之年，也是党的二十大隆重召开之年。以优异成绩迎接二十大胜利召开、学习贯彻二十大精神，是贯穿全年的工作主线，我们要聚焦这条主线谋划全年工作、推动各项任务落实。行业各级党组织要坚持问题导向，深刻认识行业面临的新形势，结合本地区实际情况，对标对表中央要求，在细化实化上下功夫，增强党建工作穿透性和实效性，以高质量党建引领行业高质量发展。今年，要着重抓好以下工作。

  （一）认真学习贯彻党的二十大精神

  把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重。围绕迎接和宣传党的二十大，开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，引导党员干部深刻感受新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，用辉煌成就鼓舞人心、激发干劲。“七一”前后，各级行业党组织书记讲专题党课，基层党组织开展主题党日活动。党的二十大召开后，采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式，迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。要巩固党史学习教育成果，扎实推进党史学习教育和“我为群众办实事”常态化长效化。新版税务师党建APP即将上线，更加突出学习、培训等功能，请各省级行业党委积极组织本地区党员用好这一平台，抓好学习培训，提升思想理论水平。

  （二）压实从严治党主体责任

  认真贯彻落实党的十九届中央纪委六次全会精神和全国税务系统全面从严治党工作会议精神，坚定不移以自我革命精神压紧压实管党治党政治责任。行业党委将重点督查各省级行业党委落实全面从严治党主体责任情况，主要内容是：党委书记对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、对党委委员履职情况进行监督情况，党委成员履行职责范围内的管党治党责任和定期报告履职情况等。

  （三）落实党建工作述职评议制度

  行业各级党组织要严格落实述职评议制度，行业党委按照“下抓两级、抓深一层”要求，延伸听取部分省级行业党委书记和派出机构党组织书记述职；省级行业党委延伸听取部分派出机构党组织书记和税务师事务所党组织书记述职；税务师事务所党支部落实支部委员、党小组长党建工作述职制度。今后，行业党委每年将开展年度行业党组织书记述职评议，听取部分省（区、市）行业党委书记述职，并延伸至派出机构党组织。

  （四）注重意识形态阵地建设

  要切实贯彻《中共国家税务总局委员会关于加强税务系统宣传思想工作的意见》和行业党委《关于落实党委意识形态工作责任制的通知》，认真落实意识形态责任制。各省级行业党委全年至少专题研究1次意识形态工作，要将意识形态工作纳入党委书记抓党建述职评议、领导班子和领导干部述职、年度考核、民主生活会的重要内容。要加强各地税协官网、微信公众号、教育培训讲座、论坛研讨会等意识形态阵地建设和管理。

  （五）加强新的社会阶层人士统一战线工作

  落实中央统战部部署，近期成立中国注册税务师行业新的社会阶层人士联谊会，搭建交流平台，更好地团结、凝聚行业新的社会阶层人士，凝心聚力，推动发展。以《中国共产党统一战线工作条例》为基本遵循，将新的社会阶层人士统战工作纳入事务所党支部工作职责。今年行业党委将开发行业代表人士信息采集系统，提高信息精准性。全行业要加强行业代表人士的选拔、培养和推荐，拓宽政治参与渠道，组织行业人大代表、政协委员参加建言献策专题调研活动。以“喜迎党的二十大”为主题，通过理论学习、实践教育、主题研讨、宣传展示、社会服务等形式，广泛开展“凝聚新力量·筑梦新时代”教育活动，各省级行业党委要将活动开展情况于年底前报行业党委办公室。行业党委将扩大新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设范围，实现规范化、常态化、特色化管理。

  （六）加强同心服务团自身建设

  近期，中国注册税务师同心服务团将进行换届。各服务分团也要及时换届，增强工作力量。各服务分团要强化自身建设，创新服务机制，凝聚工作合力。加大东部与西部地区分团的合作交流和支持力度；加强税务同心助学金和同心助学行等品牌建设。引领行业新的社会阶层人士助力共同富裕，围绕涉税咨询、乡村振兴、社会救助等开展公益活动，自觉承担社会责任，积极服务党和国家工作大局。

  （七）加强行业自律管理

  各省级行业党委要提高思想认识，切实加强党建引领，把思想和行动统一到税务总局党委关于加强行业自律管理的指示要求上来，坚决贯彻税务总局党委决策部署和驻税务总局纪检监察组的相关要求。针对此前行业专项自律检查中查出的问题，各省级行业党委要督促相关机构和人员认真及时整改，系统梳理风险易发多发的关键领域和薄弱环节，全面查找行业自律管理存在的风险隐患。要加强行业自律检查力度，将助力新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税落实落地作为重点内容，推进自律检查常态化。要依法依规严肃处理各类违法违规行为，严肃查处“黑中介”“假中介”，发现一起查处一起通报一起，以零容忍态度防范打击违纪违法执业行为。各省级行业党委每季度至少开展1次警示教育，持续增强行业从业人员廉洁自律意识，并将每次警示教育开展情况报送行业党委办公室，行业党委办公室将汇总整理后报税务总局党委。

  （八）深化行业党建业务相融互促

  按照税务总局党委《关于切实发挥党建引领作用 促进党建工作与税收业务深度融合的若干措施》的要求，围绕中心抓党建，积极破解党建和业务工作“两张皮”难题，深化行业党建与业务相融互促。各省级行业党委要促进建立健全税务机关、行业协会和税务师事务所三方沟通机制，加大对税务师行业齐抓共管合力，引领行业健康发展。要指导落实《税务师事务所党组织参与决策管理工作指引（试行）》，推动税务师事务所党组织对重大事项履行前置研究程序进行政治把关，促进党建业务工作深度融合。行业党委将推广“党建工作站”做法，采取大所带小所方式，推动有党组织、党员的事务所与没有党员的事务所共建，拓展互动交流、互助合作平台，提升党建中低水平事务所工作质量。

  （九）突出品牌示范引领作用

  要大力锻造坚强有力的基层党组织，提高基层党组织建设质量。推动逐所落实基层党组织标准化规范化建设，创建一批“四强”党支部。进一步加强现有行业基层党组织示范基地建设，为行业基层党建工作树标杆、作表率，打造基层党建工作品牌，适时在全行业开展观摩学习交流活动。党的二十大前，行业党委将提炼总结关于发挥行业党组织政治把关作用，推动“党建业务融合工作法”汇编成册，印发全行业学习交流，充分展示以党建带队伍、促业务、同发展的实际成效。

  （十）扎实开展“高质量发展年”主题活动

  促进税务师事务所严格依法依规执业，将加强行业自律管理作为“高质量发展年”的重要任务和中心工作并贯穿全年。要认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》，助力推进精细服务、精诚共治，持续深化拓展税收共治格局。各省级行业党委要指导协会认真落实《中国注册税务师协会关于推进新时代税务师行业高质量发展的指导意见》和《税务师行业“十四五”时期发展规划》，强化自律管理，注重工作实效，统筹推进行业规范化、法治化高质量建设。

  同志们，新使命催人奋进，新征程任重有为。2022年，行业各级党组织要认真贯彻落实中央组织部、中央统战部和税务总局党委的部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，坚持围绕中心、服务大局，团结带领行业从业人员不断提高政治站位，充分发挥涉税专业服务主力军作用；认真抓好各项重点工作的落实和督促检查，扎实推进各项工作落地落实落细，推动行业党建和统战工作再上新台阶，取得新成效，以高质量党建推动行业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。