中共中国注册税务师行业委员会简报（2022第27期）充分发挥税务师行业党组织政治引领作用不断推进行业诚信道德建设走深走实（二）

坚持问题导向，完善内部管理机制

  坚持问题导向建立清单。各省（区、市）和计划单列市行业党委坚持查找问题与征求意见相结合，整改落实与建章立制同推进，监督检查和追责问责同发力,多管齐下推进诚信道德建设。青海省行业党委按照“一个方案、分级负责、逐级细化”的原则，聚焦诚信道德问题新动向，建立单位和个人两张问题清单，以对账销号方式推进整改落实，做到问题“见底清零”。

  完善行业内部管理制度。青岛市行业党委将行业诚信道德建设纳入制度建设，指导税协制定印发《青岛市注册税务师协会行业职业规范》。广东省税协升级优化报备系统，加强对超胜任能力执业、不正当低价竞争等行为的监测预警，实施精细化和常态化管控。深圳市行业党委持续深化“党建筑廉、专业促廉、制度保廉、信息固廉”四位一体机制，指导税务师事务所完善企业内部管理制度，开展全行业廉洁从业教育和检查督导工作。上海市税协先后制定经营自律检查、涉企违规收费自查自纠和专项检查等系列行业监管规章制度。重庆市税协建立执业质量检查人员库，印发管理办法，对执业质量检查人员进行专业培训。江苏省税协各市办事处建立完善行业执业质量互查等制度，做到互学互鉴；盐城办事处修订和完善委托代理服务制度、服务承诺制度、内部业务质量管控制度，建立诚信道德服务公示制度。厦门国正税务师事务所以信誉谋发展、营造良好的声誉机制，从五个环节强化执业质量控制。

  建立联防联控监督机制。内蒙古自治区税协与当地注册会计师、律师等相关行业协会建立联防联控监督机制。天津市税协积极参与市税务局组织的强化涉税中介联合监管工作座谈会，交流意见建议。青海省税协先后与四区三县税务局建立沟通机制，自觉接受税务部门监督，主动接受纳税人缴税人的监督。广东省税协建立协会与税务相关部门联学联建的“税税平安”合作机制，签订廉洁共建承诺书。河北省税协与省税务局纳税服务处签署行业监管工作合作备忘录，做好信息共享、推进三方沟通、联合执业检查。安徽省六安市派出机构党组织联合市税务局纳税服务科开展涉税中介问计问需，实现双向沟通；安庆市、淮南市、宿州市和池州市派出机构党组织等配合税务局与市网信办、市场监管部门建立联系，定期组织召开协调会议，畅通信息交换渠道，加强沟通研判，提升联合治理效能。

  推进信用评价机制应用。各省（区、市）和计划单列市行业党委指导地方税协积极建立诚信档案，完善会员诚信信息查询平台，协助税务机关做好涉税专业服务信用评价结果在行业监管中的广泛应用。湖南省税协将自律检查结果录入会员管理系统诚信记录子系统，计入税务师事务所和税务师诚信记录；相关行业惩戒计入涉税专业服务机构信用等级评分。定期更新协会官网“红黑榜”名单，将纳税信用A级、TSC5级的税务师事务所上“红榜”作为守信激励，纳税信用D级、行业自律检查不合格的税务师事务所列入“黑榜”以予失信惩戒。内蒙古自治区税协利用涉税中介信用评定平台，广泛宣传自治区TSC5级涉税专业服务机构，树立合规经营的先进典型。

  严格推荐评议考核制度。各省（区、市）和计划单列市行业党委将诚信道德建设工作责任落实情况，纳入税务师事务所党组织书记年度述职评议内容，以及各项推荐评选考核工作中。辽宁省行业党委将诚信道德建设工作责任落实情况，纳入各市税务师行业党委（党总支）、党建工作领导小组年度考核内容。黑龙江省行业党委将诚信道德建设工作责任落实情况，纳入人大代表、政协委员、工商联执委等推荐资格条件。江苏省行业党委将诚信道德建设作为评选优秀税务师、优秀共产党员和先进税务师事务所和先进党支部的主要标准。陕西省行业党委将诚信档案建设纳入等级税务师事务所认定、评先评优等工作考核内容。湖北武义信达税务师事务所党支部向公司员工发出“德为先、术为重、信为基、行为本”的自律倡议，并实行《全员积分制管理》进行“做人”“做事”双考核。

加强自律检查，履行行业监管职责

  加强自律管理。各省（区、市）和计划单列市行业党委相继制定出台了行业自律管理公约、诚信执业公约，联合地方注册会计师、律师等协会共同发布诚信执业倡议，有效提高从业人员的执业操守和文明素养。北京市税协向全行业发出“诚信执业 规范服务”倡议，得到110余家税务师事务所积极响应。天津市税协联合市注册会计师协会、市代理记账行业协会、市律师协会，向全市涉税专业服务行业各机构及其从业人员发出自律倡议书。青海省税协定期召开“税务师圆桌会”，制定《自律管理公约》。西藏自治区税协组织全区55家税务师事务所负责人签写《诚信经营承诺书》。吉林省税协将各税务师事务所及税务师诚信执业承诺书的签署工作纳入对各税务师事务所的年检工作中。山东省东营市行业党总支联合市互联网信息办公室、市场监督管理局，组织全市涉税中介机构代表签署《涉税中介行业健康发展承诺书》。

  推进自律检查。通过自律检查工作，进一步规范税务师事务所的执业行为，提高从业人员的风险防范意识和职业操守。湖南省税协联合省市税务局纳税服务部门开展以“严守职业道德，规范执业行为，防范执业风险，提高服务质量”为主题的自律检查工作，对长沙市108家税务师事务所进行实地抽查。宁波市税协结合自律检查及税务师事务所等级认定工作，了解会员单位经营发展情况，帮助信用等级高的事务所在与银行信贷活动中，建立银企良好合作关系。广东省税协开展行业自律重点检查，共编制工作底稿5套，问题清单30条，撰写检查报告48份，约谈对象13人，并对11家事务所做出惩戒处理。福建省税协重点排查违规收费，对失信经营等行为开展检查惩戒。广西壮族自治区税协专项自律检查工作小组深入南宁、柳州、桂林、玉林、贵港开展第二阶段实地抽查工作。

  深化警示教育。各省（区、市）和计划单列市行业党委通过协会网站、党建平台和召开座谈会等方式，强化警示教育，持续推进正风肃纪，促进广大从业人员依法规范执业。厦门市行业党委结合学习《中秋、国庆期间“四风”问题监督举报曝光专区——首批通报6起典型案例》，组织党委委员、协会工作人员、各支部党员、从业人员进行警示教育。广东省税协在网站“行业合规性教育专栏”及时发布相关文件规定和典型案例。江苏省税协及各市办事处相继召开“以案为鉴、以案促改”座谈会。重庆市各税务师事务所累计开展“以案为鉴，以案促改”警示教育活动200余场。

  加强违规惩戒。北京市行业党委对1名违纪的党员予以党纪处分，北京税协依法对违规的2家税务师事务所进行公开谴责，对2名违纪的会员取消个人会员资格。山东省税协对山东金瑞税务师事务所违规开展涉税服务，违规收取中介服务手续费，严重违纪违法案等情况实施惩戒并在全省通报。原辽宁嘉和税务师事务所有限公司法定代表人因涉嫌职务犯罪（受贿罪）被追究刑事责任，辽宁省税协依规免去其省注册税务师协会第三届理事会常务理事、理事，取消其税务师会员资格。