中共中国注册税务师行业委员会简报（2022第21期）党建引领方向 健全体制机制 “三三”模式促进税务师行业健康发展

  编者按：近年来，大连市税务局党委高度重视税务师行业党建工作，认真落实党中央关于加强社会组织党的建设的一系列要求，按照国家税务总局党委的工作部署，全面加强党对税务师行业的领导，结合行业实际，健全行业党建体制机制，创新党建工作方式方法，持续推动行业党建与业务融合发展，形成了行业党建“三三”模式，得到税务总局领导肯定。现予推介，供各地学习借鉴。

  国家税务总局大连市税务局党委认真贯彻落实党中央关于加强社会组织党的建设要求，按照税务总局党委的工作部署，不断加强对税务师行业党建工作的指导，持续推动大连税务师行业健康发展。税协党委连年被评为全国税务师行业先进党委，党建工作做法得到中组部肯定，工作经验在全 国新的社会阶层人士统战会议上推介，协会连续多年获得由中国注册税务师协会颁发的行业突出贡献奖。

  一、夯基固本，建立“三种体系”促进行业健康发展

  一是建立健全组织领导体系，不断深化主管部门对行业党建的指导。大连市税务局党委高度重视税务师行业党建工作，早在2014年就积极争取大连市委组织部工作支持，指导大连市税协建立了实体型党委。实体型党委具备发展党 员、党组织关系接转等党的基层委员会的各项职能，较功能型党委来说主体责任更加明确，责任传导更加有力。同时，由市税务局分管纳服工作的局领导担任税协党委书记，以健全完善的组织保障引领、促进行业健康发展。

  二是建立健全两个覆盖体系，不断深化党对税务师行业的全面领导。针对行业党员少，党组织覆盖面小的实际情况，大连市税务局党委在发展党员名额上向税务师协会党委倾斜，党员已由最初的29名发展至88名。为确保工作全覆盖，税协党委向尚无党员单位派出联络员负责该单位党建工作，同时在尚无党员单位设立党建工作联系人，并定期召开专门会议有效协调联络员和联系人工作，为基层党建工作的开展提供坚强保障。

  三是建立健全纵合横通体系，不断深化各级组织对主体责任的压力传导。认真落实“纵合横通强党建”机制制度体系，探索创建“以条为主、条块结合、系统推进、凝聚合力” 的行业党建工作管理体制。在中国注册税务师行业党委的指导和市税务局党委的领导下，充分发挥税协党委作用，系统推进行业党建工作的开展；自觉主动接受地方党委的领导，积极争取市委组织部等有关部门的支持指导，凝聚共抓行业党建工作的强大合力。

  二、建章立制，构建“三种机制”促进行业健康发展

  一是构建“工作保障”机制提升管理整体效果。大连市税务局党委与税协党委充分沟通调研，创新建立七种模式、实现七个结合，保障党建工作落到实地、取得实效。即：将上级要求与行业实际相结合的党建覆盖模式；基本制度与 求实运用相结合的组织生活模式；线下学习与网络教育相结合的学习教育模式；重要时点与特色载体相结合的党员活动模式；严肃党规与群众监督相结合的党员管理模式；内容统一与形式自主相结合的场所建设模式；定期考核与随机检查相结合的绩效考核模式，确保党建工作高质高效开展。

  二是构建“双向培养”机制提升队伍整体素养。建立 “双向培养”工作机制，努力培养业务骨干加入党组织、培养党员成长为业务骨干，推动党员骨干晋升为合伙人，从事务所所长、管理层、业务骨干中推荐党支部书记人选。税协党委每年开展党组织书记轮训，通过多样化选用、规范化管理和专业化培训的方式，全面加强党务工作者队伍建设，提高做好群众工作本领和服务行业发展能力。同时强化党员管理，注重培树税务师行业先进典型和优秀党员、优秀税务师事务所党组织，引领广大税务师自觉团结和凝聚在党的周围。

  三是构建“品牌创优”机制提升行业整体形象。始终坚持以公益服务积极奉献社会，不断提高税务师行业凝聚力、影响力。持续做大做强同心品牌项目，多家税务师事务所党 支部连续多年捐助希望小学，联手街道慰问困难家庭。筹资 6.4万元建造“税务师同心桥”，解决了瓦房店老虎屯大棚基地蔬菜运输不便的难题。在东北财经大学设立“税务师同心奖学金”，连续6年捐赠30 余万元，资助激励贫困学子百余名。

  三、深度融合，发挥“三种优势”促进行业健康发展

  一是发挥制度优势，在推动行业进步中促进深度融合。将党建工作纳入税务师事务所章程或合伙人协议，加强税务师行业党的领导、完善税务师事务所治理。为提升党建入章工作质量和效率，税协党委专门制发《税务师事务所党建入章参考文本》，为各税务师事务所提供入章内容范本，指导全市 95 家税务师事务所迅速完成党建入章工作，推动党的领导融入事务所治理各个环节，党建工作聚焦事务所中心任务。

  二是发挥组织优势，在破解难题瓶颈中形成规模发展。通过建组织、强制度，持续教育培养以及严肃的组织生活锻炼，将党建贯穿于税务师协会的行业监管、税务师事务所自 律管理和税务师职业道德建设之中，逐步形成了积极向上的组织文化，提升了队伍的凝聚力和向心力，从而平稳度过了 瓶颈期，形成规模发展。2021年获得等级的税务师事务所数量达到20个，其中5A级分所4个，较2014年税协党委初成立时实现了显著提升。

  三是发挥专业优势，在服务税收发展中实现价值追求。设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，开展“进企业、进园 区、进校园、进社区”税务服务活动，百余名志愿者在12366 咨询热线、办税大厅和税务讲堂开展免费咨询服务、纳税风险和专题讲座。充分利用税务师行业联系面广，直接与纳税人打交道的特点，组织税务师党员带头向广大纳税人宣传税收政策，引导党组织和党员在服务大局中发挥专业优势，在依法诚信执业中带头担当作为。